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        安委辦、環境部、應急部印發《關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知》

        2023-01-06

        國務院安委會辦公室、生態環境部、應急管理部《關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知》


        日前,國務院安委會辦公室、生態環境部、應急管理部印發《關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知》,要求認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,從落實屬地責任、落實部門監管指導責任、建立健全聯動機制、落實企業主體責任及發揮社會力量作用五個方面,進一步加強環保設備設施安全生產工作,堅決防范遏制重特大事故發生。

        通知指出,今年以來,全國發生多起環保設備設施生產安全較大事故,引起社會廣泛關注。進一步落實屬地責任。各地區要切實提高政治站位,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,深入貫徹落實國務院安委會安全生產十五條硬措施,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,及時研究解決環保設備設施安全生產工作中的突出問題和新風險,明確負責監督管理環境污染第三方治理企業安全生產工作的部門,落實安全生產各項責任措施。進一步落實部門監管指導責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則,將環保設備設施安全作為行業領域安全工作的重要內容,切實承擔起安全監督管理和指導責任。要高度關注新增環保設備設施帶來的安全問題,提出推廣環保新工藝、新技術、新產品的同時要充分考慮安全因素。在制修訂涉及環保設備設施工程項目、工藝設計、產品技術、控制技術和運行管理的標準規范時,要提出明確具體的安全要求。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環保設備設施的企業,指導督促企業開展環保設備設施安全風險辨識評估和隱患排查治理,落實安全生產各項責任措施。進一步強化服務意識,及時幫助企業解決環保設備設施安全方面存在的問題和困難。進一步建立健全聯動機制。地方各級生態環境、應急管理等部門要加強信息共享,組織梳理、共享已建成的重點環保設備設施信息,及時通報新改擴建重點環保設備設施信息。加強會商研判,建立定期會商制度,研判安全風險形勢,互相及時通報日常監管中發現的生產安全和環境安全等隱患問題。加強協同治理,共同推動企業提升重點環保設備設施管理水平。加強聯合執法,共同筑牢安全防線。

        通知要求,進一步落實企業主體責任。推動企業主要負責人嚴格履行第一責任人責任,全面負責落實本單位的環保設備設施安全生產工作。嚴格落實涉環保設備設施新、改、擴建項目環保和安全“三同時”有關要求。對涉環保設備設施相關崗位人員進行操作規程、風險管控、應急處置等專項安全培訓教育。開展環保設備設施安全風險辨識評估,系統排查隱患,建立隱患整改臺賬,及時消除隱患。認真落實相關技術標準規范,嚴格執行危險作業審批制度,加強有限空間、檢維修作業安全管理。對受委托開展環保設備設施建設、運營和檢維修第三方的安全生產工作進行統一協調、管理,不得“一包了之”,不管不問。進一步發揮社會力量作用。強化社會監督,鼓勵社會公眾積極舉報環保設備設施事故隱患和安全違法行為。強化聯合懲戒,對環保設備設施安全存在嚴重違法行為的失信主體,及時納入安全生產失信懲戒名單,將相關信息推送至全國信用信息共享平臺。強化宣傳教育,積極開展環保設備設施安全宣傳引導,提升社會公眾安全意識。


        國務院安委會辦公室 生態環境部 應急管理部

        關于進一步加強環保設備設施安全生產工作的通知

         安委辦明電〔2022〕17號

        各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會,國務院安委會有關成員單位,有關中央企業:

        今年以來,全國發生多起環保設備設施生產安全較大事故,引起社會廣泛關注。對此,黨中央、國務院高度重視,習近平總書記作出重要指示,韓正、劉鶴副總理和王勇、肖捷國務委員等領導同志先后作出批示,要求各級政府部門落實監管責任,督促企業落實主體責任,強化環保設備設施安全運行管理。為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院決策部署,深刻吸取近期環保設備設施典型事故教訓,進一步加強環保設備設施安全生產工作,堅決防范遏制重特大事故發生,現就有關要求通知如下:

        一、進一步落實屬地責任。各地區要切實提高政治站位,認真學習領會習近平總書記關于加強環保設備設施安全生產工作重要指示精神,堅持人民至上、生命至上,統籌發展和安全,深入貫徹落實國務院安委會安全生產十五條硬措施,嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施,及時研究解決環保設備設施安全生產工作中的突出問題和新風險,按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭"的原則,依據法律法規和部門“三定"規定,明確負責監督管理環境污染第三方治理企業安全生產工作的部門,落實安全生產各項責任措施,有效防范遏制環保設備設施生產安全事故發生。

        二、進一步落實部門監管指導責任。各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全" 和“誰主管誰負責"的原則,靠前一步,主動作為,將環保設備設施安全作為行業領域安全工作的重要內容,切實承擔起安全監督管理和指導責任。要高度關注新增環保設備設施帶來的安全問題,提出推廣環保新工藝、新技術、新產品的同時要充分考慮安全因素,及時組織相關標委會制修訂相應的標準規范。在制修訂涉及環保設備設施工程項目、工藝設計、產品技術、控制技術和運行管理的標準規范時,要提出明確具體的安全要求,采用成熟安全可靠的工藝和技術。要緊盯具有脫硫脫硝、揮發性有機物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點環保設備設施的企業,指導督促企業按照相關法律法規和技術標準規范要求,開展環保設備設施安全鳳險辨識評估和隱患排查治理,落實安全生產各項責任措施。要進一步強化服務意識,既嚴格執法又熱情服務,充分發揮專家作用,及時幫助企業解決環保設備設施安全方面存在的問題和困難。

        三、進一步建立健全聯動機制。地方各級生態環境、應急管理等部門要探索建立健全協調聯動機制。要加強信息共享,組織梳理、共享已建成的重點環保設備設施信息,并及時通報新改擴建重點環保設備設施信息。要加強會商研判,建立定期會商制度,研判安全風險形勢,互相及時通報日常監管中發現的生產安全和環境安全等隱患問題。要加強協同治理,強化配合,發揮部門優勢,共同推動企業提升重點環保設備設施管理水平,發現安全、環保等有關要求不一致的,及時研究解決。要加強聯合執法,聯合制定督導檢查計劃,明確檢查重點,開展聯合執法,共同筑牢安全防線。

        四、進一步落實企業主體責任。推動企業主要負責人嚴格履行第一責任人責任,將環保設備設施安全作為企業安全管理的重要組成部分,全面負責落實本單位的環保設備設施安全生產工作。嚴格落實涉環保設備設施新、改、擴建項目環保和安全“ 三同時"有關要求,委托有資質的設計單位進行正規設計,在選用污染防治技術時要充分考慮安全因素;在環保設備設施改造中必須依法開展安全風險評估,按要求設置安全監測監控系統和聯鎖保護裝置,做好安全防范。對涉環保設備設施相關崗位人員進行操作規程、風險管控、應急處置、典型事故警示等專項安全培訓教育。開展環保設備設施安全風險辨識評估,系統排查隱患,依法建立隱患整改臺賬,明確整改責任人、措施、資金、時限和應急救援預案,及時消除隱患。認真落實相關技術標準規范,嚴格執行吊裝、動火、高處等危險作業審批制度,加強有限空間、檢維修作業安全管理,采取有效隔離措施,實施現場安全監護和科學施救。對受委托開展環保設備設施建設、運營和檢維修第三方的安全生產工作進行統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,及時督促整改,不得“一包了之",不管不問。

        五、進一步發揮社會力量作用。要強化社會監督,充分運用舉報獎勵機制,鼓勵社會公眾私極舉報環保設備設施事故隱患和安全違法行為。強化聯合懲戒,對環保設備設施安全存在嚴重違法行為的失信主體,及時納入安全生產失信懲戒名單,將相關信息推送至全國信用信息共享平臺。強化宣傳教育,充分發揮主流媒體作用,私極開展環保設備設施安全宣傳引導,提升社會公眾安全意識。

        國務院安委會辦公室 
        生態環境部
        應急管理部

        2022年12月23日



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